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• 2022年最新出臺環衛領域政策梳理

2022年以來，中共中央、國務院及各部委發布了多個涉環衛領域的政策標準，本文通過梳理政策要點，簡單總結出以下幾點：

1.進一步健全農村生活垃圾收運處置體系，加強縣域、農村環衛設施建設，推動農村生活垃圾分類減量與資源化處理利用，提升人居環境質量，全力打造美麗鄉村；

2.城鄉環衛清潔服務范圍細分，完善作業人員安全防護措施，加強環衛工人安全作業教育和技能培訓，提高安全意識和能力；

3.支持社會資本參與農村人居環境整治提升五年行動，鼓勵銀行保險機構結合生態環境保護和治理，開拓創新，加大對城鎮污水垃圾處理、固體廢棄物處理、建筑垃圾治理和資源化利用等環保領域的支持力度；

4.構建智慧環衛，擴大智能感知設施和技術在環衛領域應用，提升各項環衛工作的質量和效率，助力環衛行業實現全過程智能化、數字化和精細化管理。

下面是2022年1月-5月國家部門發布的涉環衛政策標準：

1月

農業農村污染治理攻堅戰行動方案(2021—2025年)

1月25日，生態環境部、農業農村部、住房和城鄉建設部、水利部、國家鄉村振興局聯合印發《農業農村污染治理攻堅戰行動方案(2021—2025年)》，對持續打好農業農村污染治理攻堅戰總體要求、主要任務和保障措施作出全面部署。《方案》提出，在不便于集中收集處置農村生活垃圾的地區，因地制宜采用小型化、分散化的無害化處理方式，降低設施建設和運行成本。完善日常巡檢機制，嚴厲查處在農村地區飲用水水源地周邊、農村黑臭水體沿岸隨意傾倒、填埋垃圾行為。到2025年，進一步健全農村生活垃圾收運處置體系。

2月

關于加快推進城鎮環境基礎設施建設指導意見的通知

2月9日，國家發展改革委、生態環境部、住房城鄉建設部、國家衛生健康委發布《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》。《意見》明確，2025年城鎮環境基礎設施建設主要目標：生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到65%左右。

“十四五”推進農業農村現代化規劃

2月11日，國務院印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》。《規劃》提出，有序推進經濟欠發達地區以及高海拔、寒冷、缺水地區的農村改廁。因地制宜建設一批廁所糞污、農村生活污水處理設施和農村有機廢棄物綜合處置利用設施。支持600個縣整縣推進農村人居環境整治。創建一批美麗宜居村莊。

3月

農村環衛保潔服務規范

國家市場監督管理總局、中國國家標準化管理委員會近日發布了國家標準《農村環衛保潔服務規范》，自2022年3月9日發布實施。《規范》明確，農村環衛保潔服務提供方分別為專業組織者和個人承接者，并規定了二者必須具備的條件。《規范》具體明確了垃圾收集點保潔、道路保潔、公廁保潔、公共水域保潔、其它公共設施保潔等五個方面的服務內容和質量要求。

2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務

3月17日，國家發改委發布《2022年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》。《任務》提出，健全危險廢棄物和醫療廢棄物集中處理設施、大宗固體廢棄物綜合利用體系，積極穩妥推進生活垃圾分類工作。加快補齊城鎮污水處理能力缺口，開展老舊破損和易造成積水內澇問題的污水管網、雨污合流制管網診斷修復更新。開展綠色生活創建行動，倡導綠色出行和綠色家庭、綠色社區建設。

關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知

3月28日，住房和城鄉建設部辦公廳發布了關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知。通知提出，圍繞城市管理主要職責，建設市政公用、市容環衛、園林綠化和城市管理執法等行業應用系統，支撐城市管理部門行業監管工作需要。對于現有的城市管理行業應用系統應統一集成整合到市級平臺。

城市道路清掃保潔與質量評價標準（CJJ/T126-2022）

3月25日，住房和城鄉建設部發布了《城市道路清掃保潔與質量評價標準（CJJ/T126-2022）》。《標準》明確了城市道路清掃保潔等級、評價標準等規定，自2022年5月1日起實施，同時廢止原行業標準《城市道路清掃保潔質量與評價標準》（CJJ/T126-2008）。

4月

城鄉社區環衛清潔服務要求

國家市場監督管理總局、中國國家標準化管理委員會日前發布了國家標準《城鄉社區環衛清潔服務要求》，自2022年4月1日正式實施。城鄉社區環衛清潔服務范圍包括但不限于道路清潔、室內公共區域清潔、室外公共場所清潔、農貿市場清潔、公廁清潔、水域清潔、垃圾收集、垃圾運輸、應急作業等方面。

社會資本投資農業農村指引（2022年）

4月18日，農業農村部辦公廳、國家鄉村振興局綜合司聯合印發《社會資本投資農業農村指引（2022年）》。《指引》提出，支持社會資本參與農村人居環境整治提升五年行動。鼓勵參與農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理等項目建設運營，健全農村生活垃圾收運處置體系，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設。鼓勵參與村莊清潔和綠化行動。推進農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游等有機結合。

5月

關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見

5月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》。《意見》提出，完善垃圾收集處理體系。因地制宜建設生活垃圾分類處理系統，配備滿足分類清運需求、密封性好、壓縮式的收運車輛，改造垃圾房和轉運站，建設與清運量相適應的垃圾焚燒設施，做好全流程惡臭防治。合理布局危險廢棄物收集和集中利用處置設施。健全縣域醫療廢棄物收集轉運處置體系。推進大宗固體廢棄物綜合利用。

環境衛生圖形符號標準

5月11日，住房和城鄉建設部關于發布行業標準《環境衛生圖形符號標準》的公告，自2022年3月1日起實施。本標準的主要技術內容是：1.總則；2.環境衛生標志；3.環境衛生設施技術文件用圖形符號；4.環境衛生機械與設備技術文件用圖形符號；5.環境衛生應急標志。

關于進一步做好市政基礎設施安全運行管理的通知

5月11日，住建部發布《住房和城鄉建設部辦公廳關于進一步做好市政基礎設施安全運行管理的通知》。《通知》提到，加強城市環境衛生安全管理。做好城市道路等清掃保潔工作，完善作業人員安全防護措施，規范設置作業安全標志，加強安全作業教育和技能培訓，提高環衛工人安全意識和能力。加強生活垃圾填埋場、焚燒廠及轉運站等城市環衛設施安全管理工作，認真落實相關安全工作要求，嚴格執行相關運行維護技術規程及標準。按照標準規范要求，結合地區實際，加強對生活垃圾投放、收集、運輸、處理設施設備的日常消毒殺菌。

關于銀行業保險業支持城市建設和治理的指導意見

5月13日，中國銀保監會印發了《關于銀行業保險業支持城市建設和治理的指導意見》。《意見》提到，鼓勵銀行保險機構結合生態環境保護和治理，開拓創新，加大對城鎮污水垃圾處理、固體廢棄物處理、建筑垃圾治理和資源化利用、大氣污染防治、噪聲污染防治、土壤污染風險管控和修復、循環經濟、清潔取暖、新能源汽車和機械推廣、鐵路專用線建設、岸電建設、工業企業搬遷與升級改造等環保領域的支持力度。

鄉村建設行動實施方案

5月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《鄉村建設行動實施方案》。《方案》提出，實施農村人居環境整治提升五年行動。推進農村廁所革命，加快研發干旱、寒冷等地區衛生廁所適用技術和產品，因地制宜選擇改廁技術模式，引導新改戶用廁所基本入院入室，合理規劃布局公共廁所，穩步提高衛生廁所普及率。統籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，基本消除較大面積的農村黑臭水體。健全農村生活垃圾收運處置體系，完善縣鄉村三級設施和服務，推動農村生活垃圾分類減量與資源化處理利用，建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用設施。

關于深入推進智慧社區建設的意見

5月20日，民政部等九部門聯合印發了《關于深入推進智慧社區建設的意見》的通知。《意見》提到，優化社區智慧電網、水網、氣網和熱網布局，推進小區智能感知設施建設，擴大智能感知設施和技術在安全管理、群防群治、機動車（自行車）管理、生活垃圾處理等領域應用。

關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知

5月26日，住房和城鄉建設部等6部門發布了關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知，通知確定了到2025年的工作目標，明確了統籌謀劃農村生活垃圾收運處置體系建設和運行管理、推動源頭分類和資源化利用、完善收運處置體系、提高運行管理水平、建立共建共治共享機制等重點任務。