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• 南京市第二個環(huán)衛(wèi)PPP項目啟動資格預審

這是自今年2月份《南京市2018年城市管理工作實施意見》發(fā)布后，南京市放出的第二個環(huán)衛(wèi)PPP項目。

今年2月，南京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管局關(guān)于《南京市2018年城市管理工作實施意見》的通知。通知要求：推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，加快制定《南京市環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化工作意見》，玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)及鼓樓區(qū)全面實施保潔作業(yè)市場化。

根據(jù)實施意見，玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)及鼓樓區(qū)等四個主城區(qū)將全面實施保潔作業(yè)市場化。目前，“鼓樓區(qū)部分主干道環(huán)衛(wèi)保潔PPP項目”已于2018年1月開標，并由南京玖生環(huán)保科技有限公司中標。“玄武區(qū)南部片區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔PPP項目”也于今日啟動資格預審。

與今年上半年在短短三個月左右時間急速完成10個主城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化改革的沈陽市相比，南京市在環(huán)衛(wèi)市場化改革上沒有搞一刀切，而是采取了更加穩(wěn)妥的方式逐步推進。已開標的鼓樓區(qū)（環(huán)衛(wèi)保潔PPP項目）只在部分主干道進行試點，正在招標的玄武區(qū)（環(huán)衛(wèi)保潔PPP項目）也只是在南部片區(qū)進行試點。

▲ 項目概況

一、項目建設內(nèi)容及規(guī)模

本項目擬引入社會資本將玄武區(qū)南部環(huán)衛(wèi)保潔項目采取市場化運作，項目全生命周期總投資約為14600萬元，初始投資為6325.2萬元，分三批投入，前六個月運營準備期投入70%，第二第三年分別投入20%和10%。社會資本依法設立項目公司負責項目設備投入，并在特許經(jīng)營期內(nèi)負責玄武區(qū)南部片區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔運營維護，以BOO的方式運作。

1、機械投入

本項目購置先進的快車道機械設備、護欄清洗及降塵降霾機械設備、人工作業(yè)機械設備、應急保障及考核管理機械設備、垃圾收運機械等共計424臺（套），分三年投入，前六個月保證投入需占總投入的70%，并確保機械化清掃率達100%。

2、智慧投入

本項目計劃建設智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)“精細化、人性化、數(shù)字化、科技化”管理。

一是資源共享，構(gòu)筑統(tǒng)一綜合平臺。可基于已建政府公共資源構(gòu)建平臺，對環(huán)衛(wèi)人員、車輛及部件進行編碼和定位，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理信息的精準采集、網(wǎng)絡傳輸和實時管理。

二是創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理體制。可再造環(huán)衛(wèi)管理流程，形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的環(huán)衛(wèi)管理長效機制。

三是環(huán)衛(wèi)大數(shù)據(jù)分析展示。可針對不同需求定制化分析數(shù)據(jù)，促進智能化決策。

二、作業(yè)內(nèi)容及服務范圍 

選擇有環(huán)衛(wèi)保潔項目投資、建設、運維實力的社會資本方，政府授權(quán)其單獨出資成立PPP項目公司，PPP項目公司成立后在特許經(jīng)營期內(nèi)對項目范圍內(nèi)的各項設施、設備進行運營、維護及保養(yǎng)，確保環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量達標，根據(jù)績效考核結(jié)果獲得政府支付的環(huán)衛(wèi)保潔服務費。 

1、環(huán)衛(wèi)保潔內(nèi)容 

（1）道路清掃保潔 

①主次干道、街巷路面和“墻到墻”區(qū)域的清掃、清洗、保潔、灑水降塵，道路綠化帶的垃圾撿拾和保潔； 
②道路“墻到墻”之間所有構(gòu)筑物和構(gòu)件外立面兩米以下范圍內(nèi)亂張貼和亂涂寫的清理和保潔； 
③道路“墻到墻”范圍內(nèi)垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏與保潔； 
④路名牌、指路牌、交通護欄等以及路燈桿、交通指示牌桿等的清洗保潔及雨水篦子的清掏。 
⑤其他城管部門要求的與道路保潔相關(guān)的內(nèi)容。 

（2）垃圾收集清運 

將特許經(jīng)營范圍內(nèi)的生活垃圾收集并運輸至轉(zhuǎn)運站。作業(yè)內(nèi)容主要包括： 
①道路清掃作業(yè)和沿途垃圾收集容器清掏所產(chǎn)生生活垃圾的收集、清運； 
②服務區(qū)域內(nèi)單位和居民小區(qū)產(chǎn)生生活垃圾（其他垃圾）的收集、清運； 
③服務區(qū)域內(nèi)無主生活垃圾（其他垃圾）的收集、清運。 

（3）公共廁所運營管理 

特許經(jīng)營范圍內(nèi)45座公共廁所的運營管理，作業(yè)內(nèi)容主要包括： 
①公廁有專人管理，向公眾24小時免費開放； 
②公廁配套設施設備的維護，保持完好正常使用； 
③公廁化糞池的清掏，糞渣的清運； 
④公廁衛(wèi)生標準必須達到或高于國家二類公廁標準，部分達到三類公廁標準。 

（4）轉(zhuǎn)運站的運營管理 

項目公司負責特許經(jīng)營范圍內(nèi)轉(zhuǎn)運站的運營管理，作業(yè)內(nèi)容主要包括：①進站生活垃圾的二次轉(zhuǎn)運； 
②轉(zhuǎn)運站配套設施設備的維護，保持完好正常使用；轉(zhuǎn)運設施設備以及轉(zhuǎn)運車輛的維護保養(yǎng)、更新改造等。 

（5）無物業(yè)小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔 

項目公司負責特許經(jīng)營范圍內(nèi)無物業(yè)小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔，做到衛(wèi)生干凈整潔，無明顯衛(wèi)生死角。 

2、環(huán)衛(wèi)保潔范圍 

項目公司主要負責玄武區(qū)南部片區(qū)（新街口、梅園新村、孝陵衛(wèi)）環(huán)衛(wèi)保潔服務。 

玄武區(qū)南部片區(qū)保潔內(nèi)容包含一級道路面積62.60萬m2，二級道路面積16.97萬m2，三級道理面積59.65萬m2，四級道路面積7.90萬m2；繁華街巷32.68萬m2，普通街巷9.64萬m2。以及垃圾中轉(zhuǎn)、垃圾運輸、公廁、灑水、中轉(zhuǎn)站除臭和人行天橋的城市維護服務。

轉(zhuǎn)自：環(huán)境司南